지방 일자리 ‘내발적 전환’ 가속…스마트팜·에너지·디지털 균형발전 시험대

수도권 쏠림은 계속, 지역 고용 격차는 정체…정책의 성패는 정착 인프라에 달려
예산·특구·광역권 전략의 교차점…지역 일자리, 생태계로 증명해야..

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