중국,2중 국적에 대해 제로 용인

2월 24일 홍콩 사우스차이나 모닝포스트(SCMP)보도에 따르면 중국에서 은밀한 2중 여권소지자들이 신분위기에 처하게 됐다. 베이징은 2중 국적에 대해 제로 용인태도를 채취할것이라고 경고하고 있다.

현재 일부 지속적으로 중국 신분증을 소지한 외국공민들이 중국에 복귀한 결과를 우려하고 있다. 춘절전야 중국 주 영국 대사관이 그들의 웹사이트에 공포한 ‘특별 주의’를 통해 중국의 2중 국적 불승인을 재 언명했다. 중국 주 영국 대사관은 관련 증명서류를 취소 혹은 폐기처분하게 되며 관련자들이 비자거절 혹은 입국 거절을 당하게 된다.

관련 소식이 매우 간단하지만 미국 동남부에 거주하고 있는 라이언은 겁나 떨게 됐다. 이 30대 치과의사는 여전히 중국 여권을 소지하고 있다. 그는 이 정보를 보고 자기의 미래생활이 캄캄하게 된 감을 느꼈다. 라이언은 중국에서 출생했지만 여전히 항상 귀국하면서 집 식구들을 방문하고 있다. 그는 자기가 이제 다시 돌아가면 중국 국적을 박탈당할 것이라고 우려를 표시했다. “나의 중국 여권이 2년내에 기한이 넘는데 현재 나는 부모의 부동산을 어떻게 처리할지 모르겠다. 나는 나의 아이도 중국의 공립학교에서 학습하게 하려 했다.”

몇세대 중국인들은 모두 라이언과 마찬가지로 유학, 취업, 집식구들 원인응로 조국을 떠나 기타 국가 여권 소지자로 됐지만 중국 국적을 포기하지 않은 자들이다. 그들은 각종 이유로 중국 신분증을 계속 소지하면서 중국 여권을 갱신함으로서 중국에서의 더욱 쉬운 부동산 거래, 자식들의 재중국 학습 중국 국내 의료 서비스를 향수하게 하고 있다. 그러나 지금 중국 관련부문이 2중 국적현상을 타격하고 있다. 애널리스트들은 이 행동이 탐관오리들의 불법 소득 추종을 위한 특별행동과 무관하지 않다고 말했다.

그 어떠한 기타 국가 공민으로 된 중국인들은 반드시 중국 여권을 포기해야 한다. 이는 그들이 중국 호적을 포기해야 함을 의미한다. 중국 호적은 중국 정부가 주택 보조, 퇴직금, 교육, 의료 서비스 등 각종 복지의 결정적 근거이다. 중국 신분증서를 소지하면 투자, 상속과 부동산 소지 등 수속이 간소화하게 할 수 있다.

최근연간 중국 정부는 2중 국적소지자들에 대한 규제 강도를 강화하고 있다. 보도에 따르면 2013년부터 2014년 6월 중국 공안부는 이미 전국 범위에서 규정 위반 호적 소지자들에 대한 수사를 하고 2중 국적을 포함한 호적 106만개를 취소했다.

이것은 중국 주 영국 대사관이 이달 초반 전한 소식이다. 비록 이 통지가 영향을 받은 인수 혹은 처리된 사례수를 공개하지 않았지만 라이언은 이러한 타격이 이미 미국 공민으로 됐지만 여전히 중국 국적을 가진 그의 친구들에 대해 발생한 영향을 친눈으로 봤다. 그는 중국 경찰측이 이미 그의 여러명 친구들의 중국 호적과 여권을 취소했으며 심지어 충칭(重庆)에 있는 한 세트의 철수 보상 주택을 몰수했다고 말했다.

현재 아직 2중 국적을 가진 중국 공민 인수를 알수 없지만 유엔 경제사회부(The United Nations Department of Economic and Social Affairs,UN DESA)는 1990년부터 2013년까지 중국에서 발생한 국제이민 인수가 410만으로부터 930만으로 증가하여 글로벌 제4대 국제이민 내원국으로 됐다고 표시했다. 

2중 여권 소지자들은 각종 방식으로 발견되지 않으면서 중국을 출입하고 있다. 중국에서 출생하고 뉴욕에서 생활하는 한 미국 공민은 그의 많은 친구들이 계속 중국 여권을 가지고 있는 원인은 중국 공민이 외국인들에 비해 중국에서 비즈니스가 더 쉽기때문이라고 말했다. 

싱가포르 남양 공대(Nanyang Technological University,NTU) 라자라트남 국제관계 대학원(The S. Rajaratnam School of International Studies，RSIS)의 리밍쟝(李明江)학자는 베이징은 여러가지 원인으로 2중 국적자들을 타격한다면서 ‘제2국적이 탐관오리들에게 보호를 제공하고 있어 중국의 반부패 행동을 힘들게 한다’고 표시했다.

다른 한 원인은 이 행동이 해외 중국인들의 대 중국 투자 격려를 확보하여 합격자들이 혜택을 받을수 있게 하는 것일수 있다. 그는 “최근연간 베이징은 줄곧 원적이 중국인 비중국 공민 인사들에게 우대 정책을 제공했다. 누가 이미 ‘외국인’이 됐느나를 파악하는 것이 이 정책 실시의 제1보이다.”고 말했다.

(作者Kristin Huang,王会聪译)

香港《南华早报》2月24日文章，原题：禁入：中国隐秘的双重护照持有者面临身份危机  副题：北京警告对双重国籍采取零容忍态度。如今一些继续持有中国身份证件的外国公民正担心重返(中国)的后果   春节前夕，中国驻英国大使馆在网站上公布一条“特别提醒”，重申中国不承认双重国籍，中国驻英使领馆将对有关证件进行注销或宣布作废处理，有关人员将被拒签或拒绝入境。

有关信息很简短，但却令身处美国东南部的赖恩不寒而栗。当这名30来岁的牙医、仍持有中国护照的美国公民看到该信息时，似乎已看到未来生活变得一团糟。赖恩生于中国且仍经常回国看望家人，但他表示担心(再次)返回时或将被剥夺中国国籍，“我的中国护照将在两年内过期，现在我真的不知道该如何处理父母的房产。我还曾打算让孩子到中国公办学校就读。”

几代华人中，都有一些像赖恩这样为留学、就业、家人而离开祖国，成为其他国家护照持有者但并未放弃中国国籍的人。他们以各种理由继续持有中国身份证并更新中国护照，以便更容易在华买卖房产、把子女送入中国学校并享受国内医疗服务。但如今，中国有关部门正打击持有双重国籍现象，分析人士称，此举与追查贪官非法所得的专项行动不无关系。

任何成为其他国家公民的中国人都必须放弃中国护照。这意味着他们放弃中国户口——这是享受中国政府提供的住房补贴、退休金、就学和医疗服务等各种福利的关键依据。拥有中国身份证还能简化投资、继承和拥有房产等手续。

近年来，中国政府加大对双重护照持有者的管控力度。据报道，2013年至2014年6月，中国公安部已在全国范围内稽查违反规定持有户籍者，注销包括双重国籍在内的户口106万个。

这正是中国驻英国大使馆本月早些时候传递出的信息。尽管该通知并未透露多少人受到影响或多少案件已被处理，但赖恩亲眼目睹此类打击行动对他的一些朋友——已成为美国公民却仍拥有中国国籍——的影响。他说中国警方已注销其多名朋友的(中国)户口和护照，甚至没收了位于重庆的一套拆迁补偿房。

目前尚无有关中国公民拥有双重国籍的明确数字，但联合国经社部表示，1990年至2013年，来自中国的国际移民人数已从410万增至930万，成为全球第四大国际移民来源国。

双重护照持有者利用各种方式在不被发现的情况下进出中国。一名在华出生、在纽约生活的美国公民说，他许多朋友继续拥有中国护照的一大原因，是中国公民比外国人在华经商更容易。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院学者李明江表示，北京出于多种原因打击双重护照持有者，“第二国籍正为贪官提供保护，使中国反腐行动难度加大”。另一原因可能是，此举有助于确保那些针对海外华裔赴中国投资的激励措施，能令合格的人受益。

他说：“近年来，北京一直向原籍为中国但并非中国公民的人士提供优惠政策。了解谁已经成为‘外国人’是实施这些政策的第一步。”